وضع المشرعون في الولاية قبعات دراسية أو تجميد على مر السنين على أمل خفض تكاليف الكلية للطلاب ، وهي استراتيجية تميل إلى الاستمتاع بدعم الحزبين. لكن هذه السياسات تفقد أموال الكليات ويمكنها رفع علامات الأسعار عن غير قصد للطلاب ذوي الدخل المنخفض ، بالنظر إلى أنها غالبًا تقرير جديد صدر يوم الثلاثاء من قبل مركز أبحاث التعليم والاقتصاد بعد المرحلة الثانوية.
وقال المؤلف المشارك لويس ميلر ، أستاذ مساعد في الاقتصاد بجامعة ساوث كارولينا: “لا يمكننا أن نقول على وجه اليقين أنه في كل موقف ، من السيئ القيام بتجميد أو غطاء دراسي ، لكن في المتوسط ، نرى هذا النوع من الآثار السلبية”. معظم صانعي السياسات المهتمين بالقيود الدراسية “يحاولون تحسين القدرة على تحمل تكاليف الكلية ، وبالتالي التأكد من أنك على دراية بهذه العواقب السلبية المحتملة يمكن أن تساعد في تحقيق هذه الأهداف الأكبر.”
بحث التقرير في لوائح الرسوم الدراسية التي تفرضها الدولة بين عامي 1990 و 2019 وتأثيراتها التي تمتد على الطلاب ومؤسسات ED العليا ، باستخدام بيانات على مستوى المؤسسة من نظام بيانات التعليم بعد المرحلة الثانوية المتكاملة. ووجدت أن 22 ولاية سنت غطاء دراسي واحد على الأقل أو تجميد خلال تلك الفترة.
لكن النتائج كانت حقيبة مختلطة.
على الجانب الإيجابي ، وجد التقرير أن تحولات السياسة هذه تنخفض معدلات التعليم. لقد أظهرت أن أغطية الرسوم الدراسية التي تفرضها الدولة خفضت النمو في متوسط سعر الملصقات في كليات مدتها أربع سنوات بمقدار 6.3 نقطة مئوية سنويًا خلال الحد الأقصى أو التجميد ، وبحلول 7.3 نقطة مئوية بعد عامين من انتهاء السياسات.
لكن التقرير وجد أيضًا أن كليات أربع سنوات تعوض عن الإيرادات المفقودة من خلال تقليص المساعدات المالية المؤسسية للطلاب. خلال أغطية الرسوم الدراسية التي فرضتها الدولة ، انخفض نمو المساعدات المؤسسية في المؤسسات لمدة أربع سنوات بمتوسط 11.3 نقطة مئوية في السنة. بعد عامين من رفع السياسات ، انخفض نمو المساعدات المالية 19.5 نقطة مئوية أدناه حيث كان من الممكن أن يكون هناك غطاء دراسي أو تجميد.
قللت بعض المؤسسات المساعدات أكثر من غيرها. خلال اللوائح الدراسية ، تميل كليات أربع سنوات التي تقدم برامج الدراسات العليا أو تعتمد بشكل كبير على دولارات الدروس إلى خفض المزيد من المساعدات المؤسسية ورفعت الرسوم الدراسية بسرعة أكبر بعد رفع اللوائح. أشار التقرير إلى أن المساعدات المؤسسية “نادراً ما يتم تنظيمها” ، مما يجعلها هدفًا سهلاً لكليات مدتها أربع سنوات تتطلع إلى تعويض الإيرادات المفقودة.
ونتيجة لذلك ، يمكن للطلاب ذوي الدخل المنخفض-الذين يعتمدون على الأرجح على المساعدات المؤسسية-أن يعانون من مثل هذه السياسات ، في حين أن الطلاب الأثرياء ، الذين لا يحتاجون إلى المساعدات المؤسسية ، يتمتعون بالمعدلات الدراسية المنخفضة مع وجود عيوب قليلة. يحصل أكثر من ثلث متلقي منحة Pell و 27 في المائة من الطلاب من أدنى الدخل على مساعدات مؤسسية ، مقارنة بـ 16 في المائة من الطلاب من الربع الرباعي و 18 في المائة من الطلاب غير المؤهلين.
آثار متنوعة
يشير التقرير إلى أن الطلاب في الكليات لمدة عامين يمكن أن يتأثروا سلبًا بأنظمة الرسوم الدراسية التي تفرضها الدولة على المدى الطويل.
على الرغم من أن كليات المجتمع لا تتخلى عن الكثير من المساعدات المؤسسية ، فقد تم العثور عليها لزيادة معدلات الرسوم الدراسية بشكل حاد بعد انتهاء الأغطية والتجميد لتعويض الوقت الضائع. وجد التقرير أنه خلال هذه السياسات ، قللت الكليات لمدة عامين من نمو أسعار الملصقات بمقدار 9.3 نقطة مئوية في المتوسط. ولكن بعد ثلاث سنوات من الحد الأقصى والتجميد ، كان نمو أسعار الملصقات أقل بـ 4.8 نقاط مئوية فقط ، حيث أظهرت معدلات الرسوم الدراسية قفزت بشكل كبير في فترة زمنية قصيرة.
يمكن أن تؤثر مجموعة من العوامل الأخرى أيضًا على كيفية قيام الطلاب بتجربة أغطية دراسية وتجميدها الدولة ، بما في ذلك كيفية إعطاء الرسوم الدراسية كلياتهم وعندما يبدأ الطلاب في الكلية بالنسبة إلى متى بدأت اللوائح الدراسية.
على سبيل المثال ، أشار التقرير إلى أن الطلاب الذين يسجلون في الجامعات ذات النشاط العالي البحث في السنة الأولى من الحد الأقصى الرسمي أو التجميد ينتهي بهم المطاف بخصم 3 في المائة من الرسوم الدراسية في المتوسط. على النقيض من ذلك ، فإن الطلاب الذين يسجلون في الكلية الجامعية فقط بعد أن يدفع مصاعد لائحة التعليم بنسبة 3.8 في المائة في المتوسط أكثر مما سيكون لديهم لو لم يكن هناك تحول في السياسة ؛ لا يحصل هؤلاء الطلاب على فائدة انخفاض معدلات الرسوم الدراسية ولكنهم لا يزالون يتأثرون بالتخفيضات الناتجة عن المساعدات المؤسسية.
قال ميلر إنه إذا كان المشرعون ما زالوا يرغبون في إنشاء تخفيضات وتجميد الرسوم الدراسية ، فمن الممكن تعديلهم لتوسيع عواقبهم غير المقصودة. على سبيل المثال ، يمكن للمشرعين في الولايات إضافة لوائح تمنع الكليات من الحد من المساعدات الطلابية أو تعزيز الدعم المالي للطلاب ذوي الدخل المنخفض في الولاية.
بغض النظر عن ذلك ، يؤكد التقرير أن “هذه هي الآثار المهمة لفهم صانعي السياسات” قبل تقديم مثل هذه السياسات.
“في حين أن الرسوم الدراسية تتجمد وتكون لها القدرة على خفض الرسوم الدراسية لسعر الملصقات ، إلا أن صانعي السياسات يحتاجون إلى التفكير – وربما ينظمونه – وربما ينظمونه –شبكة يقول التقرير: “على وجه التحديد ، يجب على صانعي السياسات أن لا تسعى المؤسسات إلى تعويض إيرادات الرسوم الدراسية المفقودة على حساب الطلاب ، على وجه التحديد ، يجب على صانعي السياسات ضمان أن المؤسسات لا تسعى إلى تعويض إيرادات الرسوم الدراسية المفقودة على وجه التحديد ، بما في ذلك النمو في وقت لاحق من خلال النمو في وقت لاحق أو عن طريق إعادة توزيع أو تقليل دولارات المساعدة المؤسسية”.
