ما مقدار البنية التحتية الحيوية في المملكة المتحدة التي تملكها الصين؟

أضيق مصير أعمال Scunthorpe Steel Works تسليط الضوء على الاستثمار الصيني في اقتصاد المملكة المتحدة مع نقاد يثيرون أسئلة حول المخاطر الأمنية المحتملة.

كانت مصنع الصلب البريطاني مملوكة من قبل جينجي الصلب الصيني.

لكن حكومة المملكة المتحدة سيطرت الآن على موقع Scunthorpe ، وسط الادعاءات أن المالكين الصينيين كانوا يخططون لإيقاف تشغيل اثنين من أفران الصهر بشكل دائم واستخدام مصانعها المتداول لمعالجة المعادن الصينية المستوردة بدلاً من ذلك.

BBC التحقق من ينظر إلى ما نعرفه عن مدى الاستثمار الصيني في اقتصاد المملكة المتحدة – ومقدار القلق الذي ينبغي أن يكون.

بيانات من مكتب الإحصاءات الوطنية يقترح إجمالي الاستثمار الصيني في المملكة المتحدة في عام 2023 حوالي 4.3 مليار جنيه إسترليني – وهو جزء صغير من إجمالي 2 تريليون جنيه إسترليني من الاستثمار في الخارج في الاقتصاد البريطاني في ذلك العام.

ومع ذلك ، من المحتمل أن يكون هذا بمثابة نقص كبير في الحجم الحقيقي للاستثمار الصيني في المملكة المتحدة لأن البيانات الرسمية لا تشمل سوى البلد الاستثماري المباشر ، وليس المصدر النهائي للأموال – وبسبب عدم وجود شفافية من بكين عندما يتعلق الأمر بمخاطر الملكية الخارجية.

مستقل التقديرات من خزان الأبحاث المعهد الأمريكي للمؤسساتباستخدام تقارير الشركات ، اقترح إجمالي الاستثمار الصيني العام والخاص في المملكة المتحدة بين عامي 2005 و 2024 إضافة إلى 105 مليار دولار ، أو 82 مليار جنيه إسترليني.

كان هذا من شأنه أن يجعل بريطانيا ثالث أكبر وجهة وطنية للاستثمار الصيني خلال هذه الفترة ، بعد الولايات المتحدة وأستراليا فقط.

هناك مجموعة واسعة من الاستثمار الصيني في المملكة المتحدة ، بدءًا من البنية التحتية للطاقة والنقل ، إلى المخاطر في الشركات الخاصة ونوادي كرة القدم.

تشمل الاستثمارات الصينية الهامة في البنية التحتية في المملكة المتحدة حصة 10 ٪ في مطار هيثرو في لندن من قبل شركة الصين الاستثمارية ، وهو صندوق للثروة السيادية المملوكة بالكامل من قبل الدولة الصينية.

مجموعة الاستثمار في الصناعية في هونغ كونغ ومقرها هونغ تمتلك شبكات الطاقة في المملكة المتحدة، التي تدير البنية التحتية لتوزيع الكهرباء في جميع أنحاء لندن وجنوب شرق إنجلترا وشرق إنجلترا.

مجموعة الملياردير أيضا يمتلك حصة 76 ٪ في مجموعة المياه الشماليةوالتي توفر إمدادات المياه والصرف الصحي في شمال شرق إنجلترا.

هناك أيضًا استثمار صيني كبير في محطة الطاقة النووية Hinkley Point C في سومرست.

كان لدى مجموعة الصين العامة للطاقة النووية في الأصل حصة 33.5 ٪ ، مع بقية مملوكة لشركة EDF الفرنسية.

لكن EDF تقارير أن الشركة الصينية قد توقفت عن المساهمة بالتمويل الإضافي للمشروع المشترك – الذي كان يعمل على الميزانية – ونتيجة لذلك انخفضت الحصة الصينية في نهاية العام الماضي إلى 27.4 ٪.

نفس الشركة الصينية لديها حصة أكبر – 66.5 ٪ – في الموقع النووي برادويل ب المقترح في إسيكس ، وفقا لموقع المشروع. يمتلك EDF الباقي.

هناك أيضًا استثمار صيني في قطاعات أخرى من اقتصاد المملكة المتحدة ، مثل النقل.

شركة السيارات الصينية التي تتخذ من هانغتشو مقراً لها ، جيلي أوتو ، تمتلك شركة London EV التي تتخذ من كوفنتري مقراً لهاالتي تصنع سيارات الأجرة السوداء الكهربائية.

الشركات الصينية لديها بعض الاستثمار في العلامات التجارية للمستهلكين أيضا.

مجموعة لي كا شينغ تمتلك سلسلة الحانة التي تتخذ من سوفولك التي تتخذ من سوفولك بمثابة مصنع الجعة Greene King.

نادي ولفرهامبتون واندررز لكرة القدم مملوكة لشركة فوسون ومقرها شنغهاي.

في حين أن Jingye Steel كان لديه سيطرة تامة على مصنع Scunthorpe Steel ، فمن المهم أن تضع في اعتبارك أن المستثمرين الصينيين ليس لديهم دائمًا حصص الأغلبية في أعمال المملكة المتحدة ، والتي من شأنها أن تتداخل مع قدرتهم على تحديد القرارات التشغيلية لتلك الشركات.

يتم أيضًا تنظيم بعض هذه المنظمات مثل المطارات والمرافق المائية بإحكام ، مما يحد من حرية المناورة لأصحابها الصينيين في السيطرة على الأصول.

كما يقدر أن المستثمرين الصينيين لديهم مقتنيات كبيرة للأراضي والمباني في المملكة المتحدة.

كان مبنى Leadenhall ، المعروف باسم “Cheesegrater” ، في مدينة لندن حصل على مستثمر عقاري صيني مقابل 1.15 مليار جنيه إسترليني في عام 2017.

تمت مناقشة الخطر المحتمل الذي تشكله الاستثمار الصيني في البنية التحتية في المملكة المتحدة على نطاق واسع في السنوات الأخيرة – وكانت نقطة فلاش معينة هي مشاركة شركة التكنولوجيا الصينية في شنتشن في بناء البنية التحتية للاتصالات 5G في المملكة المتحدة.

كان هواوي أسسها رن تشنغفي، ضابط الجيش الصيني السابق ، في عام 1987.

المركز الوطني للأمن السيبراني في المملكة المتحدة في البداية تم الحكم عليه في عام 2019 أن أي خطر وضعه هواوي يمكن التحكم فيه.

لكن المملكة المتحدة ، مع ذلك ، طلبت الشركة الصينية ابدأ الانسحاب من البنية التحتية للاتصالات في المملكة المتحدة في عام 2020، بعد تعرضه لضغوط من حكومة الولايات المتحدة خلال فترة ولاية دونالد ترامب الأولى كرئيس.

كانت مشاركة Huawei في شبكات المملكة المتحدة أيضًا يعارضها عدد من النواب.

يقول جريس ثيودولو ، زميل السياسة في الصين في مجلس GeoStrategy ، إن هناك تهديدين رئيسيين محتملين للنظر في الاستثمار الصيني في البنية التحتية الحرجة في المملكة المتحدة.

“الأول هو إمكانية التجسس-على سبيل المثال ، وجود المعدات السمعية البصرية الصينية المثبتة في المباني الحكومية أو الأجهزة.

وقالت: “والثاني هو أن البنية التحتية يمكن السيطرة عليها من قبل الشركة المصنعة ، وبالتالي يمكن تعطيلها للرافعة الجيوسياسية”.

يجادل بعض المحللين بذلك القانون الصيني – الذي يفرض جميع الشركات الصينية على التوافق عن كثب مع توجيهات الحزب الشيوعي الصيني و المساعدة في جهود الاستخبارات الوطنية – يمثل مخاطر أمنية متأصلة في جميع الاستثمارات الصينية في البنية التحتية الغربية.

“سيناريو محتمل حيث قد يكون في مصالح الصين [to harm UK infrastructure] سيكون إعاقة قدرة بريطانيا على فرض عقوبات على بكين في حالة غزو صيني لتايوان.

وقالت السيدة ثيودولو: “إذا كانت الصين تغزو تايوان ، وإذا كانت سيطرة على أجزاء من البنية التحتية الحرجة لدينا ، فإنها ستؤثر بشدة على إمكانية فرض العقوبات أو التدابير المماثلة”.

لكن، المحللون الآخرون متشككون حول ما إذا كان سيكون من المصلحة المالية للمستثمرين الصينيين تخريب البنية التحتية أو الشركات في المملكة المتحدة ، لأن هذه الإجراءات ستنهار قيمة استثماراتهم ومن المحتمل أن تؤدي إلى تخصيصها من قبل حكومة المملكة المتحدة.

وقال البروفيسور جايلز موهان من الجامعة المفتوحة: “تم تأكيد هذا التهديد ولم يثبت ، وهذه الشركات مدفوعة بالربح ، لذا فليس من مصلحتها تخريب بنيتنا التحتية”.

وهم يجادلون بأنه ينبغي التمييز بين الاستثمارات الصينية في البنية التحتية الحيوية والاستثمارات في شركات المملكة المتحدة التي تمتلك علامات تجارية للمستهلكين حيث تكون إمكانية الأذى العام أقل بكثير.